一本红色的证书
北京市人民代表大会代表证
中国的宪法
对人民代表的职责规定如下
在国家和地方 对行政和司法工作进行监督
确保宪法和法律法规的遵守和执行
从地区居民 和工作单位中选出的全国人民代表
相当于国会议员
北京市人民代表 则相当于首都的市议会议员
在法律和现实之间 某位北京市人民代表的职责
北京市人民代表七百七十人
每年一度的大会的第一天
希望能解决交通问题
公交车天天都很挤 坐车很辛苦
没有什么可期待的
我被解雇了 去诉苦根本没人理你
我是退休教师
靠退休金生活
希望代表抓一下改善退休金制度
北京的年经济成长率为12%
一千五百三十万人口的生活 发生急剧变化
开始面临种种课题
为迎接2008年的奥运会
正在急速进行城市开发
开发引发的冲突也成为一大问题
市中心的旧住宅区
清朝时代建于城壁外的居民区
三年后这里将是 商务和公寓大楼林立
接受了拆迁条件的 居民的房子已开始拆毁
然而尚未同意拆迁的居民 仍在这里继续生活
生活垃圾的回收也停止了
住民们怨声载道
北京市人民代表大会
包下了郊外的国际会议会场召开
六天的会议期间 闲人严禁入内
全体代表都住宿在宾馆中
北京共有十六个行政区和两个县
七百七十名人民代表
包括各地区的代表 以及党和军队等组织的代表
按地区分成小组进行讨论
北京市人民代表大会 分组会议
就出租司机问题发言的女性
吴青代表 六十八岁
原北京外语大学教授
当选次数四回
当选一次可任职五年
如今已任职十八年
所在的选区大学和研究机关众多
居民的教育水准很高
在七百七十人中属于元老级
自从第一次当选人民代表以来
吴青代表一直在选区内做着一件事
借北京外语大学设施内的一角
在每星期二开设的免费居民咨询
下午四时 咨询开始了
每次都有近三十件的来访
人民代表中接受来访 只有她一个人
最近除了选区以外
各处的北京市民都纷纷来此陈情
咨询中吴青代表每次都会问一个问题
有没有纠纷对方违法的证据和依据
没有根据就不予受理
有根据就说服来访者诉诸司法
并对诉讼程序是否公正进行监督
我接待来访已经二十年了
随着国家的发展 咨询的内容也发生了变化
如今私有财产纠纷和人权问题增加了
特别是牵涉到土地的问题很多
我对这个问题也非常关注
剧烈变化中的北京
不断迸发出的新矛盾
应该以哪个法律为根据来解决
让我们看一下吴青代表受理的案例
这位来访者来自北京市中心 十五公里外的郊区新村
北京以故宫为中心 干线道路层层向外扩展
最内测的二环路是清朝城壁遗迹
其内测被视为是市区
陈诉采光权遭侵害的人们
居住在最外侧的五环路附近
在这个尚留有众多农田的地区
也开始出现了崭新的居住小区
这里是二十年前建的新村
拜访吴青代表的居民就住在这里
在居民楼的正东面
两年前建起了二十四层的公寓
正对公寓的六户人家 几乎照不到阳光
六户居民为进行集体赔偿诉讼 查找了法律依据
领头人高建辉先生 四十五岁
委托建筑监查专家作了调查
领头人高先生发现
二十四层公寓违反了两条法规
中国建设部制定的住宅建筑基准
违反的第一条规定
必须保证在冬至日至少有一个房间 能有一个小时的日照时间
另外后建的建筑 根据其高度
与邻近建筑必须保持规定的距离
对面公寓按规定应相距七十米以上
测量显示实际距离连十五米都不到
高先生将其拍成录像 作为诉讼证据
他们把批准建设公寓 的市负责单位告上了法庭
在证据确凿 并已经提起诉讼的情况下
还去找吴青代表咨询的理由
是因为对诉讼感到不安
这类对诉讼的骚扰事出有因
这个地区土地的大半
属于一家拥有百年历史的纺织厂
曾是中国纺织业中坚的国有企业
附近地区都是靠这家企业发展起来的
高先生也是这家企业的职工
新村本来是职工住房
十四年前购为私房
但是曾盛极一时的三千人大企业
因效益低落而减少到四百余人
眼见业绩一落千丈
这家国营企业 就把大面积所有的土地使用权
出售给不动产开发商以谋取利益
这栋公寓的土地以前也是纺织厂的
建房计划一开始 遭到高先生他们居民的反对
但是除了照不到阳光的六户以外
在接受了赔偿金以后 都同意了建房计划
公寓因此得以建成
建房前我去厂里找了 管理我们这栋楼的负责人
说明我们有可能照不到阳光
可他说经过测量没关系
我还反问他公寓建在正东 真的没有关系吗
不管我怎么问 他都一口咬定绝对没关系
要我放心好了
这不就是骗人吗
公寓造好了果然照不到阳光
我就去市城市规划委员会告状
可根本没人理睬
就这样交涉了三年
市的工作人员真不要脸
你猜他说什么
他说既然你这么喜欢晒太阳 露宿街头不就好了
到哪个部门都没人理你
真的太难了
市规划委员会总是敷衍了事
根本不考虑我们的利益
为什么要这样护着开发商呢
肯定是有什么交易吧
国家的法律明明规定了
我们的房子边上 不可以建那样的高楼
市里的部门 就不应该批准建设计划的
吴青代表对这类问题很了解
如果和北京市城市规划委员会 的领导直接打个电话
这个问题就能顺利解决
我们也不想打官司
又花钱又吃力很辛苦
而且我们中国的诉讼 能不能解决问题
大家都很不放心
国营企业的再建
首都郊外的不动产开发
各种问题交织的采光权问题
裁判能否依法进行
居民们们忧心忡忡
北京市人们代表大会 分组会议
吴青代表在1980年代 改革开放的初期
曾作为北京外语学院的教员留学美国
那时候她亲眼目睹了社区代表
为维护居住区居民的利益 而四处奔走的情形
归国后她被选为人民代表
中国的宪法也规定了
人民代表应该为人民的利益 对行政和司法实施监督
于是她开设了 亲自聆听选民意见的咨询室
奔走在相关的行政和司法部门之间
北京市人民代表大会 与市长的对话
每星期二持续到深夜的 吴青代表的咨询
最近的咨询有一半涉及土地所有问题
特别是北京郊外农民的咨询在增加
带着录像前来咨询的
是在郊外务农的三位北京市民
作为三十一户农家的代表
三十一户的农家
在北京市丰台区的纪家庙村从事农业
虽然称为村
但是距离市区很近
位于发生采光权问题的 五环路内测的三环路附近
三环路附近在1970年代末 推行改革开放后
迅速都市化
但至今仍有残留的农田
三环路附近的暖棚
利用靠近都市消费区的优势
栽培杜鹃、牡丹和其他观赏花卉
三十一家农户的带头人 高兴宝先生 四十三岁
和妻子一起 从二十年前开始养花
年收十万元 约一百四十万日元
是北京市民平均收入的好几倍
但是去年六月
突然收到村民委员会的一张通知
这个发给全体农户的通知
要求在12月25日前将农田归还村集体
要不要购买暖棚保温用的煤炭
高先生夫妇在犹豫不决中 迎来了冬季
为来春准备的花盆也仍堆在那里
季家庙村仍在务农的 占人口的6.4%
已属于少数派
由于还拥有少量的农田
所以依然被定为是村
在中国农村 农民从村委会承包农田耕种
遇到修建学校、道路等情况
村委会有权将所需土地收回
该村从七十年代末开始推行都市化
回收农田不是为了修建学校道路
而是为了把土地出借给开发商
已沦为少数派的三十一家农户中
没有村委会的成员
从村委会租借土地的 企业店铺鳞次栉比
很多的农家协助土地出租 从中获取收益
养花农户却没有放弃土地
这回村委会提供了 五十公里外的代用土地
要求农户放弃当地农田
这个村子简直就像个黑洞
我们要求进行调查
村干部靠出借土地赚的钱 每年不少于两亿日元
看看 村干部的高级用车
至少得要五十万元
消音器都有两个
这里以前是村养猪场
村干部擅自借给了企业
明明是我们大家的土地 偷偷地借出去了
村干部到现在为止
已经把一百三十多万平方米 的土地借给企业
大赚其钱
就这样还要逼我们归还农田
说是在五十公里外准备了代用的农田
我们在这里明明有农田
为什么非得去五十公里以外的地方呢
没有了田生活就艰难了
我去找村长借钱
你猜他怎么说
他说干嘛不去抢银行啊
高夫妇和高中生的儿子一家三口
吴青代表告诉他们去找法律依据
夫妇两人开始学习
通读了有关农地的法律条文
这一大堆都是为诉讼 而翻找出来的收据
三十一户农家在1985年
与村里定下了三十年的承包合同
虽然没有签署合同书
当时支付的土地使用费收据成为证据
合同要到2015年才到期
村委会规定归还农田的 12月25日的翌日
高先生他们把村委会告上了法庭
在裁判结束前 土地暂时不会被夺走
12月27日 再次拜访吴青代表
一位妇女在同一天 就交通事故问题前来咨询
说是对方不按照法院判决支付赔偿金
来咨询的妇女是位出外打工者
住在四环路附近
遭遇交通事故的时候
正作为推销员在市内各处工作
事故后在三环路附近的超市上班
孙春兰女士 三十一岁
六年前从山东农村来到这里
她在吴青代表的激励下
终于从肇事者手中 获得了十万元的赔偿金
但是她还面临着另一场诉讼
她在事故后向前工作单位的 化妆品公司提出工伤补偿
但是非常不顺利
孙女士与在北京相遇的 同为打工者的男性结婚
住在四环路附近的村子里
在化妆品公司工作了四年
开始时是临时工
就在好不容易签署了半年合同后不久
于上班途中遭遇事故
两个月后出院时合同已作废
没能回到原工作岗位
去申请工伤补偿 反而被公司告上法庭
公司认为明明不是正式职工
却要求工伤补偿是不正当的
但是孙女士决心 在法庭上推翻这种说法
北京的发展 所不不缺少的出外打工者
但是他们常被看作对法律不甚了解
2月23日
纪家庙村养花村民告村委会的审理开始
生平第一次走进法院的农民
农户主张 土地可以使用至2015年的根据
是1985年支付的土地使用费的收据
但是村委会一方 进行了出乎意料的反驳
指出农户在1993年以后 就没有支付过使用费
不付费合同就失效
因此主张土地应该归还村集体
农户反驳说
使用费是由于村委会拒不接受才未支付
到底那一方的说法正确
农户们必须重新面对法律
三月末
养花作业正在继续进行中
像我这样敢于说话的人民代表很少
大多数人都不说话
不过着急也没有用
中国的封建社会持续了两千多年
改革开放以后有了很大的进步
但是路途还很遥远
我愿意用我微薄的力量 推进依法治国
就算是要花上一千年、两千年
北京奥运会前夕
下一届人民代表
将在2007年末之前选举产生